向樓宇更新大行動目標樓宇的業主提供協助 - 蔣麗芸

 

 

以 下 為 今 日 （ 十 月 十 七 日 ） 立 法 會 會 議 上 蔣 麗 芸 議 員 的 提 問 和 發 展 局 局 長 陳 茂 波 的 書 面 答 覆 ：

 

問 題 ：

 

部 分 參 與 了 「 樓 宇 更 新 大 行 動 」（ 更 新 行 動 ） 或 類 似 計 劃 的 舊 樓 業 主 表 示 ， 有 關 樓 宇 在 完 成 維 修 工 程 不 久 ， 便 分 別 收 到 根 據 《 消 防 安 全 （ 建 築 物 ） 條 例 》（ 第 ５７２ 章 ） 發 出 的 消 防 安 全 指 示 及 符 合 消 防 安 全 令 （ 指 示 及 命 令 ）， 以 及 屋 宇 署 的 驗 樓 及 驗 窗 的 法 定 通 知 。 前 者 要 求 業 主 安 裝 自 動 噴 灑 系 統 及 消 防 水 缸 等 設 施 ， 後 者 要 求 業 主 聘 用 合 資 格 人 士 檢 驗 及 修 葺 樓 宇 。 該 等 業 主 指 出 ， 這 兩 項 措 施 與 更 新 行 動 改 善 樓 宇 結 構 及 消 防 安 全 的 目 標 如 出 一 轍 ， 一 般 而 言 ， 完 成 更 新 行 動 工 程 的 樓 宇 ， 應 可 符 合 相 關 的 法 例 要 求 。 他 們 表 示 ， 當 局 將 同 一 項 工 程 分 三 次 執 行 ， 以 致 業 主 需 分 三 次 承 擔 維 修 費 ， 難 以 接 受 有 關 的 安 排 。 就 此 ， 政 府 可 否 告 知 本 會 ：

 

( 一 ) 有 否 調 查 上 述 情 況 是 否 屬 實 ； 若 調 查 結 果 是 肯 定 ， 為 何 部 分 已 完 成 更 新 行 動 所 資 助 的 維 修 工 程 的 樓 宇 仍 然 未 能 符 合 法 例 要 求 ； 若 調 查 結 果 是 否 定 ， 當 局 會 否 考 慮 再 次 推 行 更 新 行 動 ， 以 協 助 從 未 申 請 任 何 類 似 計 劃 或 津 貼 的 舊 樓 業 主 修 葺 樓 宇 ， 以 免 他 們 因 無 法 遵 從 上 述 命 令 和 法 定 通 知 而 被 當 局 起 訴 ；

 

( 二 ) 鑒 於 上 述 受 影 響 的 業 主 表 示 ， 他 們 大 部 分 為 長 者 並 已 申 領 更 新 行 動 的 維 修 津 貼 ， 他 們 再 無 能 力 承 擔 額 外 的 維 修 開 支 ， 當 局 有 否 其 他 計 劃 或 津 貼 協 助 他 們 解 決 上 述 的 維 修 問 題 ；

 

( 三 ) 當 局 有 何 措 施 減 少 上 述 政 府 部 門 的 安 排 對 居 民 造 成 的 不 便 ； 及

 

( 四 ) 當 局 向 已 完 成 更 新 行 動 工 程 的 舊 樓 業 主 發 出 的 指 示 及 命 令 的 數 字 為 何 ， 並 按 區 議 會 分 區 列 出 ？

 

答 覆 ：

主 席 ：

 

《 消 防 安 全 （ 建 築 物 ） 條 例 》（《 條 例 》） 在 二 ○○ 七 年 七 月 一 日 開 始 實 施 ， 旨 在 提 升 全 港 於 一 九 八 七 年 三 月 一 日 或 以 前 建 成 的 私 人 綜 合 用 途 及 住 用 建 築 物 ， 規 定 它 們 必 須 提 升 至 切 合 現 代 要 求 的 防 火 標 準 。 就 建 築 物 的 規 劃 、 設 計 和 建 設 方 面 的 消 防 安 全 措 施 而 言 ，《 條 例 》 的 執 行 部 門 為 屋 宇 署 ； 而 消 防 裝 置 及 設 備 則 屬 於 消 防 處 的 責 任 範 圍 。 自 《 條 例 》 生 效 以 來 ， 屋 宇 署 及 消 防 處 已 按 序 對 目 標 樓 宇 展 開 聯 合 巡 查 ， 向 業 主 及 佔 用 人 發 出 消 防 安 全 指 示 ， 以 提 升 基 本 防 火 措 施 。

 

政 府 在 二 ○○ 九 年 五 月 與 香 港 房 屋 協 會 （ 房 協 ） 和 市 區 重 建 局 （ 市 建 局 ） 合 作 ， 推 行 「 樓 宇 更 新 大 行 動 」（ 更 新 行 動 ）， 提 供 津 貼 及 一 站 式 技 術 支 援 ， 協 助 破 舊 樓 宇 的 業 主 進 行 維 修 及 保 養 工 程 。 這 項 一 次 性 的 更 新 行 動 ， 旨 在 達 致 為 建 造 業 界 在 金 融 海 嘯 下 創 造 更 多 就 業 機 會 ， 和 改 善 舊 樓 的 安 全 和 保 養 以 及 市 容 的 雙 重 目 標 。 更 新 行 動 協 助 樓 齡 達 ３０ 年 或 以 上 ， 並 符 合 指 定 資 格 準 則 的 樓 宇 。

 

另 一 方 面 ， 屋 宇 署 於 二 ○ 一 二 年 六 月 三 十 日 全 面 展 開 強 制 驗 樓 計 劃 和 強 制 驗 窗 計 劃 ， 從 根 源 處 理 本 港 樓 宇 失 修 的 問 題 。 強 制 驗 樓 計 劃 和 強 制 驗 窗 計 劃 分 別 適 用 於 樓 齡 達 ３０ 年 或 以 上 及 樓 齡 達 １０ 年 或 以 上 的 所 有 私 人 樓 宇 （ 不 高 於 三 層 的 住 用 樓 宇 除 外 ）。 根 據 強 制 驗 樓 計 劃 ， 樓 宇 業 主 每 隔 １０ 年 須 在 指 定 期 限 內 就 樓 宇 的 公 用 部 分 、 外 牆 、 伸 出 物 及 招 牌 ， 進 行 訂 明 檢 驗 和 檢 驗 後 認 為 需 要 的 訂 明 修 葺 工 程 。 而 根 據 強 制 驗 窗 計 劃 ， 樓 宇 業 主 每 隔 五 年 須 在 指 定 期 限 內 就 樓 宇 的 窗 戶 ， 進 行 訂 明 檢 驗 和 檢 驗 後 認 為 需 要 的 訂 明 修 葺 工 程 。 為 方 便 業 主 ， 被 揀 選 進 行 強 制 驗 樓 計 劃 的 樓 宇 亦 會 被 揀 選 在 同 一 周 期 內 進 行 強 制 驗 窗 計 劃 ， 使 業 主 可 同 時 進 行 兩 項 計 劃 的 檢 驗 及 修 葺 工 程 。

 

為 了 讓 業 主 能 夠 在 進 行 樓 宇 維 修 時 一 併 改 善 消 防 設 施 ， 以 符 合 《 條 例 》 要 求 ， 及 避 免 業 主 在 進 行 樓 宇 維 修 後 短 時 間 內 需 再 次 就 《 條 例 》 或 強 制 驗 樓 和 驗 窗 計 劃 而 進 行 維 修 ， 屋 宇 署 和 消 防 處 會 因 應 不 同 情 況 ， 採 取 措 施 ， 以 盡 量 方 便 業 主 。

 

就 問 題 的 四 個 部 分 ， 我 的 答 覆 如 下 ：

 

（ 一 ） 及 （ 三 ） 在 更 新 行 動 下 ， 津 貼 必 須 首 先 用 於 目 標 樓 宇 的 公 用 地 方 ， 涉 及 樓 宇 結 構 、 消 防 安 全 和 衛 生 設 施 有 關 的 維 修 及 保 養 工 程 （ 第 一 優 先 項 目 ）， 包 括 維 修 樓 宇 結 構 、 維 修 樓 宇 外 牆 、 修 茸 或 更 換 破 損 的 窗 戶 、 維 修 屋 宇 衛 生 設 施 ， 以 及 維 修 破 損 的 消 防 安 全 建 造 和 消 防 裝 置 及 設 備 。 津 貼 在 支 付 上 述 的 工 程 費 用 後 ， 餘 額 可 用 於 公 用 地 方 其 他 的 維 修 及 改 善 工 程 （ 第 二 優 先 項 目 ）， 包 括 清 拆 違 例 建 築 物 、 改 善 消 防 安 全 建 造 和 消 防 裝 置 及 設 備 、 改 善 屋 宇 裝 備 及 設 施 、 維 修 或 改 善 斜 坡 和 擋 土 牆 ， 以 及 修 葺 防 水 層 及 改 善 滲 水 等 工 程 。 所 有 進 行 的 維 修 工 程 必 須 符 合 法 例 要 求 。

 

參 加 更 新 行 動 的 業 主 可 按 其 樓 宇 的 實 際 狀 況 及 需 要 ， 以 及 所 能 負 擔 的 工 程 費 用 水 平 ， 設 定 其 優 先 處 理 的 項 目 。 因 此 ， 各 樓 宇 在 更 新 行 動 下 所 完 成 的 項 目 未 必 相 同 ， 亦 未 必 能 附 合 《 條 例 》 對 提 升 樓 宇 的 消 防 安 全 建 造 和 裝 置 及 設 備 的 要 求 ， 或 在 強 制 驗 樓 及 驗 窗 計 劃 下 所 須 進 行 的 各 項 訂 明 檢 驗 及 訂 明 修 茸 的 規 定 。

 

如 上 述 ， 我 們 已 有 多 項 措 施 以 盡 量 方 便 業 主 。 如 有 關 樓 宇 獲 批 准 成 為 更 新 行 動 的 目 標 樓 宇 ， 屋 宇 署 會 向 有 關 業 主 ／ 法 團 預 先 發 信 ， 提 醒 他 們 及 佔 用 人 有 關 遵 從 《 條 例 》 的 事 宜 ， 以 便 他 們 一 併 進 行 所 須 的 消 防 安 全 改 善 工 程 ， 並 充 分 利 用 更 新 行 動 的 資 助 。

 

至 於 強 制 驗 樓 及 驗 窗 計 劃 方 面 ， 屋 宇 署 在 揀 選 目 標 樓 宇 時 會 考 慮 不 同 因 素 ， 包 括 有 關 樓 宇 的 維 修 記 錄 。 一 般 而 言 ， 若 樓 宇 的 公 用 地 方 及 外 牆 近 年 曾 遵 從 屋 宇 署 的 法 定 修 茸 命 令 ， 在 認 可 人 士 監 督 下 完 成 維 修 工 程 ， 屋 宇 署 於 樓 宇 維 修 後 一 段 時 間 內 都 不 會 揀 選 樓 宇 進 行 強 制 驗 樓 及 驗 窗 計 劃 。 此 外 ， 如 樓 宇 現 正 或 曾 經 進 行 更 新 行 動 ， 屋 宇 署 於 短 期 內 亦 不 會 揀 選 樓 宇 進 行 強 制 驗 樓 及 驗 窗 計 劃 。 事 實 上 ， 屋 宇 署 在 本 年 六 月 揀 選 強 制 驗 樓 及 驗 窗 計 劃 第 一 季 度 的 目 標 樓 宇 時 ， 已 根 據 其 記 錄 ， 沒 有 將 已 完 成 或 正 在 進 行 更 新 行 動 的 樓 宇 包 括 在 內 。 然 而 ， 若 屋 宇 署 並 無 有 關 樓 宇 的 維 修 記 錄 ， 一 些 剛 完 成 維 修 的 樓 宇 可 能 仍 會 被 揀 選 進 行 強 制 驗 樓 及 驗 窗 計 劃 。 就 這 些 個 案 ， 業 主 可 聯 絡 屋 宇 署 以 提 供 其 樓 宇 近 年 的 維 修 資 料 ， 屋 宇 署 會 因 應 個 別 情 況 ， 考 慮 延 後 向 這 些 樓 宇 發 出 強 制 驗 樓 及 驗 窗 的 法 定 通 知 。

 

此 外 ， 為 配 合 《 條 例 》 及 強 制 驗 樓 及 驗 窗 計 劃 的 各 項 檢 驗 、 修 葺 及 改 善 工 程 能 一 併 進 行 ， 屋 宇 署 會 在 向 被 揀 選 為 強 制 驗 樓 及 驗 窗 計 劃 的 目 標 樓 宇 發 出 的 預 先 知 會 函 件 中 ， 勸 喻 業 主 ／ 法 團 同 時 進 行 其 他 政 府 部 門 規 定 的 樓 宇 裝 備 的 檢 驗 及 修 葺 ， 包 括 《 條 例 》 下 須 改 善 消 防 安 全 建 造 及 消 防 裝 置 或 設 備 的 規 定 。 因 此 ， 如 有 關 樓 宇 被 揀 選 進 行 強 制 驗 樓 及 驗 窗 計 劃 ， 而 又 已 屆 執 法 部 門 要 求 改 善 消 防 安 全 的 實 施 階 段 ， 或 因 應 業 主 的 要 求 ， 屋 宇 署 和 消 防 處 會 配 合 在 發 出 強 制 驗 樓 及 驗 窗 通 知 的 期 內 ， 向 該 樓 宇 發 出 消 防 安 全 指 示 。

 

適 時 維 修 和 保 養 樓 宇 是 業 主 本 身 應 有 的 責 任 ， 亦 是 一 項 持 續 的 工 作 。 作 為 一 項 在 金 融 海 嘯 下 推 出 的 「 保 就 業 」 針 對 性 措 施 ， 總 額 達 ３５ 億 元 的 更 新 行 動 是 一 次 性 的 特 別 計 劃 ， 旨 在 為 建 造 業 界 創 造 更 多 就 業 機 會 ， 並 達 致 促 進 樓 宇 安 全 和 美 化 市 容 的 雙 重 目 標 。 我 們 現 時 沒 有 打 算 推 出 新 一 輪 的 更 新 行 動 。 屋 宇 署 、 房 協 和 市 建 局 會 繼 續 透 過 其 他 現 有 的 計 劃 ， 包 括 「 樓 宇 維 修 綜 合 支 援 計 劃 」、「 長 者 維 修 自 住 物 業 津 貼 計 劃 」 和 「 樓 宇 安 全 貸 款 計 劃 」 等 ， 向 樓 宇 業 主 提 供 技 術 和 財 政 支 援 ， 促 進 樓 宇 維 修 及 保 養 工 作 。

 

（ 二 ） 為 配 合 強 制 驗 樓 計 劃 的 推 行 ， 房 協 和 市 建 局 已 推 出 一 項 「 強 制 驗 樓 資 助 計 劃 」， 向 合 資 格 業 主 提 供 強 制 驗 樓 計 劃 下 首 次 驗 樓 費 用 的 資 助 （ 設 有 上 限 ）， 並 會 為 業 主 提 供 技 術 支 援 。 有 關 資 助 計 劃 的 摘 要 載 於 附 件 一 。 資 助 計 劃 已 於 二 ○ 一 二 年 十 月 十 二 日 起 開 始 接 受 申 請 。

 

至 於 根 據 檢 驗 而 須 進 行 的 修 茸 工 程 ， 政 府 將 聯 同 房 協 和 市 建 局 繼 續 在 多 項 現 有 計 劃 下 提 供 財 政 支 援 ， 有 關 計 劃 包 括 由 房 協 和 市 建 局 聯 合 管 理 的 「 樓 宇 維 修 綜 合 支 援 計 劃 」、 由 屋 宇 署 管 理 的 「 樓 宇 安 全 貸 款 計 劃 」 及 由 房 協 管 理 的 「 長 者 維 修 自 住 物 業 津 貼 計 劃 」。 為 貫 徹 提 供 「 一 站 式 」 服 務 的 精 神 ， 業 主 只 須 填 妥 「 樓 宇 維 修 綜 合 支 援 計 劃 」 的 一 套 申 請 表 格 ， 便 能 作 出 多 項 申 請 ， 包 括 上 述 計 劃 的 各 類 資 助 金 ／ 貸 款 申 請 。 有 關 這 些 計 劃 的 摘 要 ， 可 參 閱 附 件 二 。 此 外 ， 與 《 條 例 》 有 關 的 消 防 安 全 改 善 工 程 ， 已 列 入 上 述 支 援 計 劃 的 範 圍 內 。

 

（ 四 ） 基 於 上 述 措 施 ， 理 應 不 會 有 樓 宇 會 於 更 新 行 動 剛 完 成 後 ， 再 收 到 屋 宇 署 及 消 防 處 發 出 的 消 防 安 全 指 示 。 我 們 沒 有 相 關 的 統 計 數 字 。

 

完

 

２０１２ 年 １０ 月 １７ 日 （ 星 期 三 ）

香 港 時 間 １４ 時 ３０ 分