以 下 為 今 日 （ 七 月 二 日 ） 在 立 法 會 會 議 上 蔣 麗 芸 議 員 的 提 問 和 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 陳 家 強 的 書 面 答 覆 ︰

問 題 ：

　　 據 報 ， 消 費 者 委 員 會 （ 消 委 會 ） 最 近 向 本 港 二 十 家 銀 行 查 詢 一 般 港 元 儲 蓄 戶 口 的 服 務 細 則 ， 發 現 有 十 七 家 銀 行 設 最 低 開 戶 金 額 的 門 檻 ， 而 有 關 的 金 額 由 10 元 至 2,000 元 不 等 。 另 外 ， 有 十 四 家 銀 行 設 最 低 戶 口 結 餘 要 求 ， 金 額 由 5,000 元 至 3 萬 元 不 等 ； 未 達 此 要 求 者 ， 銀 行 會 向 有 關 戶 口 持 有 人 徵 收 每 月 由 50 元 至 100 元 不 等 的 費 用 。 就 此 ， 政 府 可 否 告 知 本 會 ：

（ 一 ） 是 否 知 悉 ， 五 年 前 及 現 時 ， 本 港 （i） 不 設 最 低 開 戶 金 額 及 （ii） 不 設 最 低 戶 口 結 餘 要 求 的 銀 行 的 數 目 及 名 稱 分 別 為 何 ；

（ 二 ） 鑑 於 去 年 十 月 有 二 十 二 家 銀 行 簽 署 《 公 平 待 客 約 章 》（《 約 章 》）， 是 否 知 悉 現 時 設 最 低 開 戶 金 額 及 低 戶 口 結 餘 收 費 的 銀 行 有 否 簽 署 《 約 章 》； 如 該 等 銀 行 有 簽 署 ， 當 局 有 否 評 估 該 等 銀 行 有 否 違 反 《 約 章 》； 如 有 評 估 ， 結 果 為 何 ； 如 否 ， 原 因 為 何 ；

（ 三 ） 是 否 知 悉 ， 消 委 會 及 香 港 金 融 管 理 局 於 過 去 五 年 曾 接 獲 關 於 本 港 銀 行 設 最 低 開 戶 金 額 及 低 戶 口 結 餘 收 費 的 投 訴 的 宗 數 及 內 容 分 別 為 何 ；

（ 四 ） 鑑 於 有 意 見 指 出 ， 銀 行 設 最 低 戶 口 結 餘 要 求 不 利 於 低 收 入 人 士 享 用 基 本 銀 行 服 務 ， 當 局 除 了 推 動 銀 行 落 實 《 約 章 》 外 ， 會 否 建 議 銀 行 考 慮 取 消 有 關 費 用 或 擴 闊 有 關 豁 免 收 費 的 範 圍 ； 及

（ 五 ） 當 局 有 否 政 策 及 措 施 確 保 低 收 入 人 士 可 享 用 基 本 的 銀 行 服 務 ； 如 否 ， 會 否 研 究 推 出 相 關 政 策 及 措 施 ？

答 覆 ：

主 席 ：

（ 一 ） 根 據 香 港 金 融 管 理 局 （ 金 管 局 ） 的 資 料 ， 在 二 零 零 九 年 有 五 間 銀 行 不 設 最 低 開 戶 金 額 要 求 ， 這 五 間 銀 行 是 交 通 銀 行 、 集 友 銀 行 、 花 旗 銀 行 （ 香 港 ）、 星 展 銀 行 （ 香 港 ）， 及 南 洋 商 業 銀 行 ； 而 現 時 則 有 三 間 銀 行 不 設 此 項 要 求 ， 這 三 間 銀 行 是 花 旗 銀 行 （ 香 港 ）、 星 展 銀 行 （ 香 港 ）， 及 南 洋 商 業 銀 行 。

　　 與 二 零 零 九 年 一 樣 ， 現 時 有 三 間 銀 行 不 設 最 低 戶 口 結 餘 要 求 ， 這 三 間 銀 行 是 中 信 銀 行 （ 國 際 ）、 創 興 銀 行 ， 及 大 眾 銀 行 （ 香 港 ）。

（ 二 ） 全 港 所 有 二 十 二 間 零 售 銀 行 已 經 簽 署 《 公 平 待 客 約 章 》（《 約 章 》）， 承 諾 落 實 公 平 待 客 的 原 則 。 根 據 《 約 章 》 第 五 項 原 則 ， 經 營 大 眾 化 零 售 銀 行 業 務 的 本 港 銀 行 ， 應 為 公 眾 提 供 合 理 的 安 排 ， 方 便 公 眾 使 用 基 本 銀 行 服 務 ， 並 特 別 關 注 弱 勢 社 群 的 需 要 。

　　 事 實 上 ， 設 有 最 低 戶 口 結 餘 要 求 的 零 售 銀 行 已 經 豁 免 弱 勢 社 群 的 低 戶 口 結 餘 收 費 ， 並 採 取 靈 活 的 方 法 ， 將 低 收 入 人 士 納 入 豁 免 範 圍 ， 或 提 供 無 最 低 結 餘 要 求 的 基 本 銀 行 服 務 戶 口 供 客 戶 選 擇 ， 讓 他 們 可 以 無 限 次 或 限 次 數 免 費 使 用 櫃 位 服 務 。

　　 就 最 低 開 戶 金 額 要 求 方 面 ， 金 管 局 已 經 與 設 有 相 關 要 求 的 零 售 銀 行 進 行 商 討 ， 鼓 勵 他 們 為 弱 勢 社 群 和 低 收 入 人 士 提 供 豁 免 。

（ 三 ） 過 去 五 年 ， 金 管 局 和 消 費 者 委 員 會 （ 消 委 會 ） 沒 有 收 到 有 關 銀 行 設 立 最 低 開 戶 金 額 的 投 訴 。 期 間 ， 金 管 局 共 接 獲 大 約 65 宗 關 於 低 戶 口 結 餘 收 費 的 投 訴 ， 內 容 主 要 涉 及 銀 行 在 沒 有 通 知 客 戶 的 情 況 下 徵 收 該 費 用 ； 而 消 委 會 則 接 獲 大 約 33 宗 有 關 方 面 的 投 訴 （ 註 ）。

（ 四 ） 及 （ 五 ） 正 如 前 文 所 述 ，《 約 章 》 要 求 零 售 銀 行 應 為 弱 勢 社 群 和 低 收 入 客 戶 提 供 合 理 的 方 法 使 用 基 本 銀 行 服 務 。 就 此 ， 銀 行 業 界 已 經 採 取 了 適 當 和 合 理 的 措 施 ， 以 確 保 弱 勢 社 群 及 低 收 入 人 士 可 以 使 用 基 本 銀 行 服 務 。

　　 至 於 銀 行 應 否 取 消 低 結 餘 戶 口 收 費 或 進 一 步 擴 闊 豁 免 收 費 範 圍 ， 基 本 上 是 一 個 商 業 決 定 ， 其 中 取 決 於 個 別 銀 行 在 提 供 服 務 所 涉 及 的 營 運 成 本 。

註 ： 由 於 銀 行 客 戶 可 能 會 同 時 向 金 管 局 和 消 委 會 作 出 投 訴 ， 所 以 我 們 不 排 除 有 關 的 投 訴 個 案 可 能 會 有 重 複 。