以 下 為 今 日 （ 十 月 二 十 四 日 ） 在 立 法 會 會 議 上 蔣 麗 芸 議 員 的 提 問 和 食 物 及 衛 生 局 局 長 高 永 文 的 答 覆 ：

 

 

 

問 題 ：

 

據 報 ， 行 政 長 官 日 前 表 示 ， 很 多 人 誤 以 為 香 港 生 意 “ 唔 憂 做 ”， 但 近 期 零 售 及 旅 遊 業 數 字 有 所 放 緩 ， 本 港 經 濟 存 在 隱 憂 。 他 期 望 在 任 期 後 半 部 分 扭 轉 本 港 的 經 濟 形 勢 。 有 業 界 人 士 指 出 ， “ 香 港 製 造 ” 作 為 國 際 品 牌 ， 很 多 外 國 及 內 地 人 士 對 香 港 製 造 的 產 品 甚 具 信 心 。 為 更 好 發 揮 香 港 固 有 的 製 造 業 地 位 ， 他 們 建 議 香 港 政 府 應 着 力 發 展 產 業 多 元 化 ， 特 別 是 可 以 發 展 香 港 為 “ 製 藥 中 心 ”， 透 過 “ 內 地 與 香 港 關 於 建 立 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排 ” 的 優 惠 政 策 ， 吸 引 世 界 知 名 藥 廠 來 香 港 生 產 及 製 造 藥 物 ， 打 進 內 地 龐 大 市 場 ， 而 內 地 藥 廠 亦 可 在 香 港 生 產 及 檢 測 藥 物 ， 然 後 出 口 至 世 界 各 地 ， 從 而 增 加 更 多 就 業 機 會 ， 香 港 的 本 地 生 產 總 值 可 以 大 大 增 加 ， 政 府 亦 可 以 因 此 制 訂 更 多 利 民 措 施 。 就 此 ， 政 府 可 否 告 知 本 會 ：

 

( 一 ) 過 去 3 年 ， 香 港 製 藥 業 的 生 產 總 值 及 出 口 數 字 為 何 ；

 

( 二 ) 現 時 全 港 共 有 多 少 間 製 藥 公 司 ； 當 中 有 多 少 間 在 工 業 邨 設 有 廠 房 ， 並 按 工 業 邨 列 出 分 項 數 字 ； 該 等 數 字 佔 有 關 工 業 邨 內 的 公 司 總 數 的 百 分 比 為 何 ； 是 否 知 悉 製 藥 公 司 於 過 去 十 多 年 所 面 對 的 困 難 為 何 ； 政 府 在 發 展 六 大 優 勢 產 業 中 的 檢 測 和 認 證 及 醫 療 產 業 的 進 度 為 何 ； 有 否 進 行 廣 泛 推 廣 及 宣 傳 活 動 ； 如 有 ， 詳 情 為 何 ； 如 否 ， 政 府 會 如 何 深 化 該 等 產 業 的 發 展 ； 及

 

( 三 ) 未 來 有 何 具 體 政 策 協 助 製 藥 業 發 展 ， 使 香 港 成 為 亞 太 區 的 製 藥 中 心 ？

 

答 覆 ：

主 席 ：

就 問 題 的 分 項 回 覆 如 下 ：

 

（ 一 ） 根 據 政 府 統 計 處 提 供 的 數 字 ， 在 二 ○○ 八 、 二 ○○ 九 及 二 ○ 一 ○ 年 ， 香 港 中 藥 製 造 業 的 生 產 總 值 分 別 是 約 19 億 4 千 萬 、20 億 3 千 萬 及 19 億 3 千 萬 元 。 在 西 藥 方 面 ， 我 們 得 悉 現 時 本 港 的 持 牌 製 藥 商 主 要 生 產 非 專 利 藥 ， 並 以 內 銷 為 主 ， 政 府 統 計 處 並 沒 有 就 西 藥 製 造 業 的 生 產 總 值 作 統 計 。

 

至 於 出 口 總 值 方 面 ， 在 二 ○○ 九 、 二 ○ 一 ○ 及 二 ○ 一 一 年 ， 香 港 製 藥 業 （ 包 括 西 藥 及 中 藥 ） 的 出 口 總 值 分 別 是 約 19 億 5 千 萬 、22 億 7 千 萬 及 24 億 9 千 萬 元 。 詳 細 數 字 列 載 於 附 表 。

 

（ 二 ） 現 時 全 港 共 有 25 個 持 牌 西 藥 製 造 商 及 293 個 持 牌 中 成 藥 製 造 商 ， 其 中 有 8 個 和 6 個 製 藥 商 分 別 在 大 埔 工 業  及 元 朗 工 業  設 有 或 計 劃 興 建 共 22 個 廠 房 ， 佔 三 個 工 業  廠 房 總 數 的 13%。

 

為 了 促 進 西 藥 製 造 業 的 規 範 化 ， 保 證 藥 劑 製 品 的 品 質 及 安 全 ， 香 港 自 二 ○○ 二 年 起 開 始 採 用 「 生 產 質 量 管 理 規 範 」（Good Manufacturing Practices，GMP）。 因 應 二 ○○ 九 年 初 的 藥 物 事 故 ， 香 港 藥 物 監 管 制 度 檢 討 委 員 會 提 出 共 七 十 五 項 建 議 ， 其 中 包 括 提 升 香 港 現 時 的 「 生 產 質 量 管 理 規 範 」 發 牌 標 準 ， 務 求 在 四 年 內 達 至 「 國 際 醫 藥 品 稽 查 協 約 組 織 」 的 標 準 ， 以 提 升 藥 物 製 造 商 的 水 平 。

 

在 中 藥 方 面 ， 行 政 長 官 於 二 ○ 一 ○ 至 一 一 年 施 政 報 告 中 提 出 就 推 行 製 造 中 成 藥 必 須 依 循 「 生 產 質 量 管 理 規 範 」 訂 定 時 間 表 ， 以 適 應 國 際 藥 品 GMP 發 展 的 趨 勢 。 中 藥 組 自 去 年 開 始 ， 透 過 舉 辦 簡 介 會 、 出 席 中 藥 團 體 會 議 等 ， 向 中 藥 業 界 就 時 間 表 及 具 體 安 排 收 集 意 見 。 即 將 成 立 的 中 醫 藥 發 展 委 員 會 也 將 會 就 如 何 加 強 中 醫 藥 的 科 研 及 產 業 進 行 集 中 討 論 ， 並 向 政 府 提 出 建 議 。

 

對 於 中 藥 及 西 藥 製 造 業 而 言 ， 如 何 有 效 地 提 升 生 產 質 量 水 平 是 業 界 現 時 面 對 的 最 大 挑 戰 。 業 界 普 遍 關 注 實 施 GMP 標 準 所 須 的 財 政 負 擔 、 合 適 的 廠 址 、 技 術 上 的 支 援 、 合 資 格 人 員 的 培 訓 等 。

 

政 府 會 繼 續 與 業 界 保 持 緊 密 溝 通 及 提 供 協 助 ， 並 會 檢 討 業 界 對 有 關 基 礎 設 施 的 實 質 需 要 ， 在 現 有 的 科 學 園 及 工 業  運 作 基 礎 上 檢 討 如 何 作 出 相 應 的 發 展 和 配 合 ， 使 西 藥 製 造 業 提 升 其 GMP 標 準 及 製 造 中 成 藥 依 循 GMP 標 準 能 循 序 漸 進 推 行 。

 

在 檢 測 和 認 證 方 面 ， 政 府 於 二 ○○ 九 年 九 月 成 立 香 港 檢 測 和 認 證 局 ， 致 力 推 動 行 業 的 發 展 。 政 府 一 直 與 該 局 緊 密 合 作 ， 採 取 雙 管 齊 下 的 方 式 落 實 該 局 於 二 ○ 一 ○ 年 提 出 以 市 場 為 主 導 的 三 年 行 業 發 展 藍 圖 ： 既 從 整 體 上 提 升 認 可 服 務 和 檢 測 認 證 業 的 生 產 因 素 （ 即 人 力 資 源 、 技 術 、 資 金 和 土 地 ）， 並 在 包 括 中 藥 的 四 個 選 定 行 業 成 立 工 作 小 組 ， 重 點 推 廣 及 開 發 檢 測 和 認 證 服 務 。 香 港 檢 測 和 認 證 局 一 直 支 持 行 業 發 展 中 藥 材 的 檢 測 和 認 證 服 務 ， 包 括 在 技 術 及 人 才 培 訓 方 面 提 升 本 地 的 中 藥 材 真 偽 鑑 定 能 力 ， 以 及 推 動 發 展 中 藥 材 認 證 計 劃 ， 協 助 中 藥 業 界 保 障 產 品 的 質 量 。

 

（ 三 ） 要 進 一 步 發 展 本 港 的 製 藥 業 ， 必 須 促 進 中 西 藥 的 科 研 工 作 。 創 新 科 技 署 轄 下 的 創 新 及 科 技 基 金 （ 基 金 ） 旨 在 支 持 「 產 、 研 」 界 進 行 應 用 研 發 。 西 藥 及 傳 統 中 藥 等 製 藥 研 發 工 作 均 屬 於 基 金 下 的 「 生 物 科 技 」 範 疇 。 截 至 今 年 八 月 ， 基 金 已 批 出 逾 六 十 八 億 元 ， 資 助 超 過 2,900 個 項 目 ， 其 中 ， 約 有 240 個 項 目 與 生 物 科 技 有 關 ， 涉 及 逾 五 億 元 的 撥 款 承 擔 額 。 與 製 藥 業 發 展 有 關 的 項 目 包 括 開 發 新 藥 、 把 傳 統 中 藥 現 代 化 、 改 良 藥 物 配 方 、 開 發 新 的 藥 物 輸 送 系 統 、 進 行 臨 床 試 驗 、 制 定 製 藥 工 序 及 品 質 控 制 方 法 等 。

 

政 府 會 繼 續 致 力 締 造 有 利 生 物 科 技 發 展 的 環 境 ， 將 香 港 發 展 成 為 創 新 及 科 技 中 心 ， 從 而 提 升 本 港 製 造 業 的 生 產 力 及 競 爭 力 。

 

完

 

２０１２ 年 １０ 月 ２４ 日 （ 星 期 三 )

香 港 時 間 １６ 時 ５０ 分