主 席 ， 聯 合 國 《 殘 疾 人 權 利 公 約 》(“《 公 約 》”) 已 在 香 港 生 效 ， 在 《 公 約 》 當 中 ， 我 比 較 關 心 的 是 第 二 十 七 條 “ 工 作 及 就 業 ” 下 的 第 ( 五 ) 點 ：“ 在 勞 動 力 市 場 上 促 進 殘 疾 人 的 就 業 機 會 和 職 業 提 升 機 會 ， 協 助 殘 疾 人 尋 找 、 獲 得 、 保 持 和 恢 復 工 作 ； ”。

 

我 們 先 看 看 香 港 和 其 他 國 家 殘 疾 人 士 就 業 機 會 的 數 據 。 政 府 統 計 處 (“ 統 計 處 ”) 的 數 字 顯 示 ， 香 港 現 時 有 36 萬 名 殘 疾 人 士 ， 佔 全 港 人 口 5.2%。 有 調 查 發 現 ， 香 港 整 體 失 業 率 為 3.2%， 但 殘 疾 人 士 整 體 失 業 率 卻 高 達 87%， 即 每 100 名 殘 疾 人 士 當 中 ， 只 有 13 人 有 工 作 。 就 業 率 方 面 ， 香 港 有 三 百 六 十 多 萬 名 “ 打 工 仔 ”， 男 女 就 業 比 例 分 別 為 七 成 及 五 成 ， 但 殘 疾 人 士 就 業 率 卻 不 足 兩 成 。 然 而 ， 在 一 些 西 方 國 家 ( 例 如 加 拿 大 及 愛 爾 蘭 ) 中 ， 加 拿 大 的 殘 疾 人 士 就 業 率 是 53.5%， 愛 爾 蘭 是 37%。

 

為 何 其 他 國 家 的 殘 疾 人 士 就 業 機 會 可 以 如 此 高 呢 ？ 我 們 再 看 看 《 公 約 》 第 二 十 七 條 第 ( 七 ) 點 “ 在 公 共 部 門 僱 用 殘 疾 人 ”。 原 來 一 些 歐 洲 及 非 洲 國 家 、 日 本 及 韓 國 等 均 已 實 施 “ 定 額 進 用 制 度 ”。 何 謂 “ 定 額 進 用 制 度 ” 呢 ？ 意 思 是 政 府 機 關 在 聘 用 一 定 人 數 後 ， 規 定 要 聘 請 1 名 殘 疾 人 士 。 內 地 亦 已 經 立 法 規 定 ， 所 有 政 府 單 位 聘 請 殘 疾 人 士 的 比 例 不 得 低 於 在 職 員 工 總 數 的 1.5%。 台 灣 亦 已 立 法 要 求 各 級 政 府 機 關 、 公 立 學 校 及 公 營 事 業 機 構 總 人 數 在 34 人 以 上 者 ， 聘 請 殘 疾 人 士 的 數 目 不 得 低 於 員 工 總 人 數 3%。

 

香 港 又 怎 麼 樣 呢 ？ 根 據 公 務 員 事 務 局 的 資 料 ， 香 港 的 情 況 也 不 算 差 ， 每 年 聘 用 的 殘 疾 公 務 員 佔 公 務 員 總 人 數 2%。 香 港 數 間 主 要 社 福 機 構 ( 例 如 博 愛 醫 院 、 仁 愛 堂 、 東 華 三 院 及 仁 濟 醫 院 等 ) 均 同 意 承 諾 提 升 機 構 內 的 殘 疾 僱 員 比 率 至 2%。 由 此 可 見 ， 香 港 政 府 和 社 福 機 構 也 就 此 落 力 ， 只 是 力 度 不 及 其 他 地 區 而 已 。

 

其 實 ， 殘 疾 人 士 雖 然 身 體 有 缺 陷 ， 但 他 們 的 心 智 完 全 健 全 ， 與 一 般 人 無 異 。 有 殘 疾 人 士 朋 友 跟 我 說 ， 身 體 缺 陷 假 以 時 間 ， 總 會 適 應 ， 反 而 最 難 適 應 的 ， 是 要 社 會 給 他 們 機 會 ， 讓 他 們 繼 續 發 揮 工 作 能 力 ， 繼 續 貢 獻 社 會 。

 

我 想 起 我 公 司 十 多 年 前 曾 聘 請 一 名 殘 疾 人 士 。 他 雖 然 患 有 痙 攣 ， 但 在 業 餘 時 間 卻 很 喜 歡 跑 步 ， 最 後 更 成 功 代 表 香 港 出 賽 ， 還 奪 得 殘 障 奧 運 會 4 乘 100 米 田 徑 接 力 賽 冠 軍 。 所 以 ， 他 那 種 自 強 不 息 的 精 神 ， 足 以 證 明 他 們 有 能 力 在 不 同 崗 位 上 服 務 社 會 。

 

我 想 在 此 多 分 享 一 個 經 驗 。 有 一 次 ， 我 探 訪 一 間 主 要 為 智 力 障 礙 人 士 提 供 職 位 的 社 會 企 業 餐 廳 ， 跟 其 中 一 名 患 有 智 障 的 女 侍 應 交 談 。 我 問 她 是 否 做 得 開 心 呢 ？ 她 告 訴 我 十 分 開 心 。 我 問 她 為 何 開 心 呢 ？ 她 慢 慢 從 頭 上 取 下 髮 夾 給 我 看 ， 說 道 ：“ 姐 姐 ， 這 是 我 自 己 賺 錢 買 的 。” 那 一 刻 ， 看 到 她 面 上 的 光 輝 ， 我 覺 得 十 分 感 動 ， 因 為 她 終 於 覺 得 自 己 是 一 個 有 用 的 人 ， 真 正 體 驗 到 生 活 的 意 義 ， 享 有 個 人 尊 嚴 。 就 業 機 會 是 每 一 個 人 的 基 本 權 利 ， 我 相 信 殘 疾 人 士 能 得 到 一 份 合 適 的 工 作 ， 便 會 活 得 更 開 心 、 更 有 意 思 。

 

主 席 ， 我 支 持 今 天 的 議 案 。 至 於 推 動 殘 疾 人 士 就 業 方 面 的 工 作 ， 我 有 以 下 建 議 ， 希 望 政 府 可 以 跟 進 及 落 實 。

 

首 先 ， 政 府 作 為 全 港 最 大 的 僱 主 ， 應 該 以 身 作 則 ， 繼 續 增 加 聘 用 殘 疾 人 士 進 入 公 務 員 體 系 的 比 例 。

 

第 二 ， 政 府 可 以 考 慮 向 私 人 企 業 提 供 一 些 鼓 勵 政 策 ， 例 如 稅 務 優 惠 ， 以 鼓 勵 私 人 企 業 僱 用 殘 疾 人 士 ， 包 括 考 慮 聘 請 他 們 從 事 兼 職 工 作 ， 而 對 於 出 入 不 方 便 的 朋 友 則 可 以 採 用 “home office” 的 安 排 ， 從 而 鼓 勵 更 多 人 融 入 社 會 工 作 。

 

第 三 ， 我 們 認 為 應 該 透 過 立 法 ， 設 立 殘 疾 人 士 就 業 配 額 制 度 ， 規 定 具 規 模 的 企 業 要 按 比 例 聘 請 一 定 數 量 的 殘 疾 員 工 。

 

最 後 ， 我 希 望 統 計 處 能 夠 定 期 搜 集 及 公 布 殘 疾 人 士 的 就 業 及 失 業 數 據 ， 作 為 協 助 殘 疾 人 士 就 業 措 施 的 成 效 指 標 ， 令 政 府 的 施 政 可 更 貼 身 ， 協 助 殘 疾 人 士 恢 復 就 業 能 力 ， 從 而 令 他 們 可 以 融 入 社 會 ， 發 揮 潛 能 。

 

我 謹 此 陳 辭 。 多 謝 主 席 。