主 席 ， 我 們 如 何 保 障 職 業 安 全 呢 ？ 我 有 八 字 真 言 ： “ 工 業 安 全 ， 人 人 有 責 ”， 人 人 是 指 僱 主 、 管 理 層 和 員 工 都 有 責 任 確 保 職 業 安 全 。 談 到 保 障 職 業 安 全 ， 我 們 不 得 不 提 建 造 業 。 據 資 料 顯 示 ，2012 年 建 造 業 共 發 生 24 宗 致 命 意 外 ， 平 均 每 兩 個 月 有 兩 條 人 命 被 帶 走 ， 建 造 業 的 死 亡 事 故 也 是 各 行 業 之 冠 。 有 人 鑒 於 現 在 發 生 這 麼 多 意 外 ， 建 議 政 府 增 加 意 外 保 險 的 保 額 。 我 認 為 人 命 是 無 價 ， 意 外 一 旦 發 生 ， 保 險 如 何 賠 償 也 徒 然 。 所 以 ， 我 對 工 業 意 外 是 “ 零 容 忍 ”， 一 宗 意 外 也 不 容 發 生 。

 

為 何 近 年 建 造 業 的 意 外 特 別 多 呢 ？ 我 認 為 主 要 有 3 個 原 因 ， 分 別 是 工 程 項 目 增 加 、 行 業 老 化 導 致 人 手 不 足 ， 以 及 因 工 程 延 誤 而 趕 工 發 生 意 外 。

 

首 先 ， 香 港 近 年 正 進 行 多 項 大 型 工 程 項 目 ， 除 了 3 條 鐵 路 、 高 鐵 、 郵 輪 碼 頭 、 港 珠 澳 大 橋 外 ， 更 有 不 少 公 私 營 樓 宇 項 目 同 時 上 馬 ， 令 業 內 資 源 緊 絀 ， 導 致 人 手 嚴 重 不 足 。 據 我 瞭 解 ， 現 時 業 內 熟 練 的 扎 鐵 和 釘 板 工 人 嚴 重 短 缺 ， 即 使 日 薪 2,000 元 也 難 以 聘 請 人 手 。 這 麼 多 工 程 項 目 同 時 動 工 ， 不 但 導 致 人 手 不 足 、 工 資 不 斷 上 漲 、 建 築 成 本 大 增 ， 工 程 的 建 築 質 素 和 施 工 安 全 現 也 受 到 很 大 影 響 。

 

其 二 ， 建 造 業 近 年 工 人 嚴 重 老 化 ， 青 年 人 不 願 入 行 ， 導 致 人 手 嚴 重 不 足 。 根 據 建 造 業 工 人 註 冊 管 理 局 公 布 的 數 字 ， 截 至 2012 年 第 四 季 ， 超 過 半 數 的 註 冊 工 人 年 齡 逾 45 歲 ， 而 釘 板 工 人 更 甚 ， 有 過 半 數 的 工 人 平 均 年 齡 逾 55 歲 ， 情 況 令 人 關 注 ，30 歲 以 下 較 年 青 的 工 人 只 佔 整 體 工 人 12.9%， 這 些 數 字 正 正 反 映 業 內 青 黃 不 接 的 問 題 十 分 嚴 重 。

 

雖 然 近 年 政 府 和 私 營 企 業 合 作 推 出 多 項 培 訓 計 劃 ， 希 望 透 過 提 供 完 善 的 培 訓 和 津 貼 吸 引 年 青 人 入 行 。 但 是 ， 我 想 即 使 年 青 人 不 介 意 建 造 業 辛 苦 ， 他 們 的 父 母 和 親 人 有 見 建 造 業 意 外 率 很 高 ， 有 選 擇 的 話 ， 可 能 也 不 希 望 自 己 的 子 女 或 丈 夫 從 事 這 些 高 危 工 作 。 所 以 ， 我 們 希 望 政 府 盡 快 採 取 措 施 ， 改 善 建 築 地 盤 的 操 作 環 境 ， 提 升 建 造 業 的 安 全 水 平 ， 從 而 減 低 建 造 業 的 職 業 傷 亡 數 字 ， 讓 家 長 可 放 心 讓 子 女 入 行 。

 

第 三 ， 我 想 談 談 工 程 延 誤 而 趕 工 導 致 意 外 的 問 題 。 據 我 瞭 解 ， 業 內 很 多 承 建 商 和 工 頭 也 十 分 擔 心 工 程 延 期 而 被 罰 款 ， 所 以 經 常 只 顧 日 夜 趕 工 而 忽 略 安 全 監 管 。 在 趕 工 的 情 況 下 ， 裝 備 或 訓 練 不 足 的 工 人 都 被 迫 硬 着 頭 皮 負 責 複 雜 和 危 險 的 工 序 。 主 席 ， 有 些 工 程 把 大 部 分 時 間 花 在 收 地 和 設 計 ， 只 留 下 一 、 兩 年 時 間 施 工 ， 這 是 完 全 不 合 理 的 。 故 此 ， 民 建 聯 贊 成 設 定 合 理 施 工 期 ， 相 信 這 樣 可 減 少 因 趕 工 導 致 的 意 外 。

 

主 席 ， 根 據 《 僱 傭 條 例 》， 所 有 僱 主 都 要 替 僱 員 購 買 勞 工 保 險 ， 以 及 呈 報 工 傷 。 但 是 ， 現 時 建 造 業 很 多 判 頭 也 找 自 僱 工 人 開 工 ， 判 頭 和 工 人 的 關 係 只 屬 合 約 性 質 ， 雙 方 沒 有 僱 傭 關 係 ， 判 頭 無 責 任 替 工 人 購 買 勞 工 保 險 和 呈 報 工 傷 。 而 且 ， 建 造 業 屬 高 危 行 業 ， 保 費 較 其 他 行 業 為 高 ， 很 多 自 僱 工 人 都 因 為 保 費 太 貴 而 被 迫 放 棄 投 保 ， 一 旦 發 生 工 業 意 外 引 致 受 傷 或 死 亡 ， 他 們 更 可 能 毫 無 賠 償 。

 

故 此 ， 民 建 聯 贊 成 規 定 總 承 判 商 須 為 建 築 工 程 內 所 有 工 人 ( 包 括 自 僱 人 士 ) 購 買 勞 工 保 險 ， 並 與 承 判 商 共 同 承 擔 呈 報 工 傷 意 外 的 法 律 責 任 ， 從 而 完 善 有 關 工 傷 的 申 報 制 度 ， 讓 自 僱 及 非 自 僱 工 人 亦 能 獲 得 勞 工 保 險 的 保 障 。

 

民 建 聯 大 方 向 上 認 同 潘 兆 平 議 員 的 原 議 案 ， 而 李 卓 人 議 員 的 修 正 案 ， 民 建 聯 對 當 中 多 項 建 議 都 予 以 支 持 ， 所 以 對 兩 者 都 會 投 贊 成 票 。 至 於 鄧 家 彪 議 員 建 議 將 中 暑 納 入 職 業 病 的 範 圍 內 ， 雖 然 社 會 對 此 建 議 仍 未 有 共 識 ， 但 從 加 強 僱 員 保 障 上 考 慮 ， 這 是 值 得 進 行 研 究 的 。 故 此 ， 民 建 聯 會 對 他 的 修 正 案 投 贊 成 票 。 至 於 單 仲 偕 議 員 的 修 正 案 ， 我 們 認 為 具 體 的 工 時 制 度 必 須 留 待 勞 資 雙 方 討 論 。 多 謝 。