代 理 主 席 ， 自 古 以 來 ， 社 會 存 在 貧 富 懸 殊 的 矛 盾 ， 這 個 問 題 在 發 展 中 地 區 十 分 普 遍 ； 如 是 在 發 達 地 區 中 發 生 ， 矛 盾 便 會 非 常 容 易 突 出 ， 而 且 會 更 容 易 引 發 社 會 兩 極 化 的 爭 端 ， 所 以 政 府 更 應 該 需 要 正 視 和 解 決 。

 

我 們 民 建 聯 的 主 席 譚 耀 宗 議 員 剛 剛 已 經 說 了 很 多 有 關 紓 解 貧 窮 的 措 施 和 建 議 ， 我 的 發 言 重 點 會 圍 繞 貧 富 懸 殊 的 問 題 ， 同 時 我 們 也 會 提 出 一 些 建 議 。

 

回 歸 之 後 ， 香 港 在 國 家 的 關 心 之 下 ， 經 濟 發 展 非 常 好 ， 過 去 10 年 GDP 每 年 的 平 均 增 長 是 5.3%， 近 期 的 失 業 率 更 下 跌 至 3.37%； 但 奇 怪 的 是 ， 既 然 人 人 有 工 開 ， 同 時 為 何 我 們 貧 富 懸 殊 的 問 題 看 來 卻 越 來 越 嚴 重 ？ 今 年 6 月 ， 反 映 貧 富 懸 殊 的 堅 尼 系 數 是 0.537， 創 出 40 年 來 的 新 高 ， 這 顯 示 政 府 現 有 的 扶 貧 措 施 ， 只 能 解 決 一 般 性 的 貧 窮 問 題 ， 而 無 法 解 決 貧 富 懸 殊 的 問 題 。

 

此 外 ， 早 陣 子 有 調 查 指 出 ， 在 回 歸 之 後 的 10 年 ， 香 港 人 均 GDP 上 升 了 34%， 但 收 入 最 低 的 100 萬 人 的 收 入 卻 較 10 年 前 為 低 ； 換 言 之 ， 香 港 過 去 10 年 的 經 濟 發 展 成 果 ， 一 般 “ 打 工 仔 ” 根 本 無 法 受 惠 。 我 相 信 這 個 問 題 的 根 本 ， 乃 出 於 產 業 的 結 構 失 衡 ， 令 市 民 完 全 沒 有 向 上 流 轉 的 機 會 。

 

為 何 會 造 成 產 業 結 構 失 衡 呢 ？ 主 要 源 於 3 方 面 。 第 一 ， 香 港 的 產 業 過 於 單 一 化 ， 政 府 只 注 重 金 融 、 地 產 和 旅 遊 業 發 展 ， 而 這 些 行 業 的 收 入 差 別 非 常 大 。 第 二 ， 香 港 缺 乏 製 造 業 ， 過 去 一 名 年 青 人 可 以 加 入 工 廠 當 學 徒 ， 學 滿 師 後 可 以 當 技 術 員 ， 之 後 升 為 “ 科 文 ”、 助 理 工 程 師 、 副 廠 長 及 廠 長 ， 但 自 從 香 港 工 業 北 移 之 後 ， 機 會 便 買 少 見 少 。 第 三 個 原 因 是 辦 公 室 電 子 現 代 化 ， 以 前 一 名 初 入 行 的 辦 公 室 文 職 人 員 ， 可 以 由 文 員 升 為 高 級 文 員 ， 再 升 至 秘 書 、 高 級 秘 書 ， 甚 至 經 理 ， 但 因 為 電 子 現 代 化 的 問 題 ， 辦 公 室 現 在 已 無 需 聘 請 那 麼 多 人 來 工 作 ， 令 中 產 階 層 的 職 位 大 量 流 失 。

 

我 們 可 如 何 幫 助 市 民 有 更 多 向 上 流 轉 的 機 會 呢 ？ 10 年 前 ， 溫 家 寶 總 理 來 香 港 時 已 經 說 過 ， 香 港 的 經 濟 主 要 屬 結 構 性 問 題 ， 所 以 鼓 勵 香 港 一 定 要 發 展 產 業 多 元 化 ， 開 拓 高 增 值 的 新 興 產 業 。 梁 振 英 特 首 也 在 其 參 選 政 綱 中 提 到 要 改 善 整 體 就 業 結 構 ， 他 並 在 政 綱 中 指 出 他 會 成 立 一 間 跨 部 門 的 機 構 ， 建 設 全 面 的 經 濟 發 展 策 略 和 產 業 政 策 。 因 此 ， 我 相 信 國 家 和 特 區 政 府 也 認 同 香 港 要 發 展 高 增 值 和 多 元 化 的 產 業 ， 以 製 造 更 多 的 中 產 職 位 。

 

既 然 如 此 ， 政 府 便 應 該 鼓 勵 發 展 多 元 化 ， 製 造 更 多 專 業 、 技 術 和 研 發 等 中 產 職 位 ， 令 市 民 有 更 多 向 上 流 轉 的 就 業 機 會 ， 拉 近 貧 富 差 距 。 因 此 ， 我 謹 建 議 特 區 政 府 應 該 盡 快 成 立 一 個 以 發 展 經 濟 及 產 業 多 元 化 為 主 的 發 展 委 員 會 ， 希 望 該 委 員 會 能 重 點 研 究 發 展 產 業 多 元 化 ， 打 造 及 建 立 本 土 拳 頭 產 品 ， 增 加 多 元 就 業 機 會 。

 

我 希 望 剛 成 立 的 扶 貧 委 員 會 不 單 是 界 定 貧 窮 線 ， 我 建 議 還 要 關 注 小 康 市 民 ， 甚 至 要 界 定 小 康 線 。 短 期 而 言 ， 政 府 資 源 可 以 傾 斜 式 幫 助 最 有 需 要 幫 助 的 人 ， 但 同 時 我 們 也 要 關 注 ， 如 果 政 策 太 偏 向 貧 窮 線 的 市 民 ， 而 小 康 線 的 市 民 未 能 改 善 收 入 的 話 ， 這 便 很 容 易 會 令 生 活 在 小 康 線 邊 緣 ， 即 是 月 入 萬 多 元 的 市 民 墮 入 貧 窮 線 ， 這 就 是 今 天 很 多 人 所 提 及 的 就 職 貧 窮 問 題 。

 

為 了 拉 近 貧 富 懸 殊 ， 政 府 也 應 該 制 訂 中 長 期 政 策 ， 以 幫 助 貧 窮 線 下 的 人 有 更 多 機 會 向 上 流 轉 至 小 康 線 內 。 不 單 政 府 要 制 訂 相 關 政 策 ， 主 宰 香 港 經 濟 命 脈 的 大 商 家 也 應 該 責 無 旁 貸 ， 義 不 容 辭 。

 

古 語 云 “ 貧 則 見 廉 ， 富 則 見 義 ”， 貧 與 富 的 矛 盾 處 理 得 好 ， 便 國 泰 民 安 ， 欣 欣 向 榮 ； 處 理 得 不 好 ， 便 危 機 四 伏 ， 民 怨 沸 騰 。 我 相 信 只 要 大 家 齊 心 協 力 ， 貧 富 懸 殊 的 問 題 一 定 可 得 以 紓 緩 ， 而 社 會 矛 盾 及 有 待 紓 解 的 貧 窮 問 題 自 然 也 可 逐 步 化 解 。

 

我 謹 此 陳 辭 ， 多 謝 代 理 主 席 。